京中网讯（湖北日报）（通讯员刘佳、叶刚、刘婷婷）在十堰市茅田区，路队长们漫步在马路小巷，营造出独特的城市景观。他们不仅是高速公路的守护者，更是城市文明建设的“流动侦察兵”和“一线哨兵”。毛建谷通过机构重组、科技赋能、落地创新，将“鲁乔制”与城市文明建设系统深度融合，重新构建城市治理底层逻辑，构建“横向到边缘、纵向到底层”的精细化常态化治理新格局。 体制重构：从“单线绩效”到“多维协同治理”问责共同体 茂田区打破传统“路长制”局限于公路养护框架，推进通过高层设计迭代完善治理体系。区委办、区政府办联合发文，建立了区‘四’领导——市政府班子成员（街道）——社区书记（村）三级责任制。区委书记、区行政长官率先垂范，带头履行北京路、人民路责任领导职责。全区86条城乡道路精准划分，33名区领导、67名市领导、70名社区（村）书记入网，形成“领导覆盖区域、街道覆盖街区、社区覆盖路段、从网络到群众”的无缝责任链。这一结构创新将实现道路“硬环境”的管理与保护一体化从责任主体、检查内容、考核标准等方面，构建文明“软环境”。将建筑围网、户外广告、绿地养护、道路抢修、市容秩序、环境卫生等原来分门别类管理的道路巡检“十只眼”，纳入与城市文明建设标准相同的检查清单和考核体系。在五眼街道京东路社区，这种整合在路长王传安的日常工作手册中都有明确记载。从道路占用到协调路灯修复，每项任务都与具体的城市文明建设标准相关联，实现了“问题发现→调度处理→结果反馈→文明提升”的闭环任务。智能治理：从“人工巡查”到“人机结合”的效率跨越。结合” 科技支撑是茅箭区提升道路管理水平和城市文明建设的重要途径。通过“智能检查”提高效率。在传统“行人巡逻+车辆巡逻”模式的基础上，毛尖区积极推广“人力巡逻+技术巡逻”智慧巡逻模式，依托市级数字化管理平台，实现问题“拍照即时传输”。通过推动“十大注意事项”与城市文明建设标准充分融合并纳入统一巡查指南，路长制与文明城市建设实现协同管理和数据共享，逐步形成从人力巡逻到人技与智慧治理相结合的效率提升新格局。 “随意拍照”成为人们的强大力量。穿过通过“十堰速水牌文明”小程序，社区网络成员、兼职路长（如快递员、网约车司机等），甚至广大群众都可以随时上传问题线索。系统通过语义分析自动生成任务清单，将城市治理范围拓展到各个角落。井盖缺失问题经美团王骑手反映，30分钟内修复，充分体现了“移动哨兵”模式的有效性。数据驱动最佳决策。系统对历史数据进行对比分析，可以准确预测问题高发区域。例如，通过对人民南路重复出现的“牛皮癣”广告进行溯源分析，并配合市场监管部门、城管部门实施源头控制，该路段的相关投诉数量减少了 76%。该地区城市文明建设问题平均解决时间由5.2天大幅缩短至1.8天。 闭环管理：从“责任互助”到“协作快速处理”的体系保障 针对治理中普遍存在的“发不收、收不处理”的协调问题，毛尖区实行“问题收集→密传→限时删除→账号注销”的严格约束综合流程，建立了精准发放的闭环管理机制。对巡查中发现的问题，通过“城市大脑”平台，按照权责清单自动准确归属主要责任部门，缩小责任范围。限时付款。我们严格遵守简单问题 24 小时的时间限制，快速问题 3 天或一般问题，复杂问题需要 7 天。和仁区领导每季度进行督查，对“硬核”进行调整。市、区每月进行一次系统检查并建立台账。社区网格成员进行日常检查并立即修复。联合攻击。建立区领导主持的双周联席会议制度，集中开展跨部门、跨区域的疑难杂症解决现场调查、试验和决策。监督问责。对于限期未解决的事项，将引入强化监督机制：“黄牌警告→监察室监督→约谈管理层”。监督结果直接关系到单位和个人绩效评价，形成“有区别、有区别”的明确导向。机制运行以来，问题按计划解决率达到98%，解决效率提升57%。 成果与启示：打造充满活力的城市治理和生活社区 通过茅箭区路长制度与城市文明建设的全面融合，取得了显著成效：道路保洁达标率提高到95%，路灯亮灯率稳定在95%以上，解决各类问题6000余项。因责任不明导致的道路环境问题投诉量比上年下降28.26%。更重要的是，它促进了治理理念从管理到服务的重大转变。工作重点从“管理”转向“做好服务”，解决群众生活问题，赢得群众真诚认可某些人，例如缺乏街道照明、道路损坏和停车困难。从创作到建造。面对文明城市建设新要求，一体化机制确保全年365天持续建设、标准不降低，消除对原有路径的依赖，实现常态化、长效性的根本转变。从特殊性到多样性。 “文明伙伴”等制度创新吸引社会力量参与，“政府主导、社会合作、公众参与”形成多维共治格局。从症状治疗到根本原因治疗。探索“信任+治理”模式（如文明交易积分制度），将行为规范转化为长期激励和约束，培育内在文明意识。 毛尖区的实践揭示城市治理的核心现代化在于系统集成。当“路长制”的精细网络与城市文明建设的价值目标深度融合，当数字技术和社会治理成为现实，当制度设计与人的能动性充分融合，城市治理将不再仅仅维持秩序，而是朝着构建责任明确、运行高效、韧性十足、人人参与的“城市生活社区”方向发展。这不仅是毛健的回应，也为同类城市的治理创新提供了典范。